潢川县人民政府办公室关于印发2013年潢川县食品安全工作要点的通知

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2013年我县食品安全工作的总体要求是:紧紧围绕创建国家级潢川经济技术开发区、加快区域中心城市建设的总体战略,坚持标本兼治、重在治本,强化管理、搞好服务,继续深化食品安全治理整顿,加大严惩重处力度;完善食品安全监管体制机制和制度,健全食品安全长效机制;加快食品安全监管力量建设,提高食品安全监管水平;服务食品生产经营企业,促进食品产业持续健康发展,为我县经济平稳较快发展和社会稳定提供有力支撑。
中文名
潢川县人民政府办公室关于印发2013年潢川县食品安全工作要点的通知
地    点
潢川县
时    间
2013年
对    象
乡镇人民政府、街道办事处
颁布单位
潢川县人民政府办公室

潢川县人民政府办公室关于印发2013年潢川县食品安全工作要点的通知基本信息

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潢川县人民政府办公室
关于印发2013年潢川县食品安全工作要点的
各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:
《2013年潢川县食品安全工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
潢川县人民政府办公室
2013年5月7日

潢川县人民政府办公室关于印发2013年潢川县食品安全工作要点的通知详细内容

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2013年潢川县食品安全工作要点
一、全面排查隐患,深化治理整顿
(一)深入开展风险隐患排查整治。集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治,在种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮以及进出口等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患,深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”。重点排查列入《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》的物质,坚决依法处理不合格食品,防止不合格食品进入流通和消费领域。在此基础上,建立风险隐患清单,实施整治督办制度,坚决清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位,坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”,切实净化食品市场和消费环境,有效防范系统性、区域性食品安全风险。
责任单位:各乡镇、办事处、产业聚集区,县食安办、农业局、畜牧局、水产局、林业局、粮食局、食药监局、质监局、工商局、工信局、商务局、公安局。
(二)开展饲料农药兽药专项整治。全面加强对饲料、农药、兽药和鱼药生产经营企业的监管,严格执行许可准入制度。严厉打击在饲料中添加激素类药品或其他禁用药品、在农药、兽药、鱼药中添加违禁物质等违法生产销售行为,坚决取缔无证照制售假劣农药、兽药、鱼药的“黑窝点”。以蔬菜、水果、茶叶种植基地和畜禽、水产品养殖场(小区)为重点,严厉查处使用禁用农药、兽药、鱼药或其他违禁物质、超范围超剂量使用农药兽药鱼药、将人用药品用于动物、不执行休药期规定等违法违规行为。加强食用农产品农药、兽药、鱼药残留监测,强化小麦、水稻、油料等主要粮食品种质量安全监管,确保粮食质量安全。开展产地环境监测评价工作。加强农产品、食品生产加工企业污染治理设施管理,严禁废水、废液、废渣非法排放。
责任单位:县质监局、工商局、商务局、食药监局、畜牧局、水产局、农业局、林业局、工信局、公安局、卫生局、环保局。
(三)开展食品标签标识问题专项整治。强化食品出厂检验、流通环节食品标签标识检查,严厉打击篡改生产日期、伪造产地、违法涂改标签、伪造冒用食品生产经营许可证及“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)标识等违法行为。
责任单位:县质监局、工商局、商务局。
(四)开展重点场所食品安全专项整治。重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”,依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管,重点治理中小学校和幼儿园食堂及其周边食品生产经营单位的食品安全隐患。集中开展一次小作坊、小摊贩专项整治行动,整顿规范其生产经营行为。依法取缔无食品生产许可证、无营业执照和无餐饮许可证的“三无”小作坊、小排档、小摊点、小食品店、小餐馆等“五小”餐饮食品生产经营单位。
责任单位:县工商局、质监局、食药监局、教体局、公用事业服务中心、公安局。
(五)开展私屠滥宰和“注水肉”等违法违规行为专项整治。严格屠宰行业准入,加强定点屠宰企业资格证牌使用管理。规范屠宰检疫和肉品品质检验行为,落实“两章两证”(即肉品品质检验合格章、生猪检疫合格验讫章、肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明)制度,严惩重处只收费不检疫等违法行为,严厉打击销售未经检疫检验或检疫检验不合格肉品的违法行为。坚决取缔私屠滥宰窝点。严惩收购加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物质等违法违规行为。加强对农贸市场和超市等生鲜肉经营场所、肉制品加工企业和餐饮服务单位等生鲜肉采购单位的监督检查,督促落实进货查验、索证索票制度。加强对屠宰场所的监督检查,督促屠宰企业落实进场查验、来源和产品流向登记、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。加强屠宰厂(场)治污设施管理,确保生产废水、固体废物无害化处置到位。
责任单位:县商务局、生猪屠宰管理办公室、工商局、质监局、畜牧局、公安局、环保局。
(六)开展餐饮具、食品包装材料专项整治。对餐饮具集中消毒企业进行一次全面检查,依法打击无证照从事餐饮具集中消毒经营服务行为,取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮具消毒企业。加强对餐饮服务单位的监督检查,重点查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题。依法取缔生产、销售假冒伪劣食品包装材料的“黑窝点”。
责任单位:县卫生局、工商局、食药监局、质监局、工信局。
(七)切实巩固治理整顿成果。继续严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为,进一步深化乳制品、酒类、调味品、食品包装材料、“地沟油”等综合治理和专项整治。重点加强蔬菜、肉制品、水产品、速冻食品、小食品、饮料和饮用水专项执法,继续实施放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品“四大放心”工程。开展豆芽及豆制品、清真食品、注水牛羊肉专项整治行动。加强餐厨废弃物管理,开展无害化处置和资源化利用试点工作。扩大食品安全监督检查、市场巡查、执法抽检的频次、范围,督促企业规范内部管理,切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验,细化完善监管措施,健全长效机制。
责任单位:县质监局、工商局、商务局、食药监局、畜牧局、水产局、农业局、宗教局、公安局、卫生局、环保局、公用事业服务中心。
二、严惩违法犯罪,加强应急处置
(八)进一步加大打击惩处力度。各监管部门要认真履行职责,坚持重典治乱,切实提高对食品安全违法行为的惩处力度。建立健全公安机关和监管部门之间案件移交、立案等衔接机制,提高办案效率。公安机关要进一步巩固“打四黑除四害”专项行动成果,严厉打击在饲料、农药兽药鱼药、保健食品中非法添加违禁物质和为谋财有危害食品安全等违法犯罪行为,案件查办要全面体现最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。
责任单位:县公安局、商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、农业局、林业局、畜牧局、水产局、环保局。
(九)加大行政执法力度。对存在严重食品安全问题的生产经营者,依法加大行政处罚力度,直至停产整改、吊销证照。
责任单位:县农业局、商务局、工商局、质监局、食药监局、畜牧局、水产局、林业局、粮食局、环保局。
(十)提高监管执法能力。重点加强行政执法部门食品安全监管专职队伍建设,推进公安部门食品安全执法专职队伍建设。加大财政投入力度,保障监管执法装备、检测设备和办案经费。
责任单位:县编办、公安局、财政局、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、畜牧局、水产局、林业局、环保局、公用事业服务中心,各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区。
(十一)强化食品安全应急处置。分级制定辖区、行业应急预案,按照属地管理和分级响应原则,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。积极组织开展应急演练,切实提高快速响应能力。发生食品安全事故后,及时启动应急预案,有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作,确保食品安全事故在第一时间得到有效处置,最大限度地减少损失和危害。健全食品安全信息报送体系,细化信息报送时限、程序、责任等要求。
责任单位:各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区,县政府新闻办、县食安办、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、畜牧局、水产局、林业局、工信局、粮食局、公安局。
(十二)加强舆情监测和信息发布。全面建立食品安全舆情监测制度,密切监测舆情特别是网络舆情,强化信息通报。完善食品安全信息发布机制,加强信息发布前的相互沟通,确保信息的科学性、准确性和及时性,重大食品安全信息统一归口发布。针对人民群众关心的食品安全热点问题,及时、客观、准确发布权威信息,回应社会关注。
责任单位:各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区,县政府新闻办、县食安办、广电服务中心、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、畜牧局、水产局、林业局、工信局、粮食局、公安局。
三、加强能力建设,夯实基层基础
(十三)健全综合协调机构。健全食安办,切实加强食品安全综合协调队伍建设,确保建立省、市、县三级贯通、上下对口、协调一致、高效统一的食品安全综合协调机制。
责任单位:县编办、县财政局、县政府食安办。
(十四)明确部门监管职责。查找、梳理本地食品安全监管的职能交叉和空白问题,明确监管职责,细化任务分工。重点针对小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售等未能实现监管覆盖的生产经营活动,逐项明确监管部门和监管要求,堵塞监管漏洞。
责任单位:县编办、县食安办、法制办、卫生局、工商局、质监局、食药监局、公用事业服务中心,各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区。
(十五)加快基层监管体系建设。推进监管重心下移,重点落实乡镇政府和办事处以及村(居)委会、社区的食品安全职责。建立县食安办、各监管部门和基层派出所、工商所、卫生院(所)、农技中心等机构的联防联动机制,充分发挥基层派出机构及乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的作用,加快构建覆盖社区(村)的协管员队伍。加强乡镇、街道与监管部门的沟通协作,密切协管员队伍与监管执法队伍的衔接配合,全面推行基层食品安全网格化监管,加快形成分区划片、包干负责的基层食品安全工作责任网。
责任单位:县食安办、商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、农业局、畜牧局、水产局、林业局、粮食局、公安局,各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区。
(十六)完善食品安全政策。切实将食品安全薄弱环节的监管纳入法制化轨道,研究制定牛、羊、禽类的屠宰管理规范性文件,推进食品安全工作制度化建设。
责任单位:县政府法制办、食安办、畜牧局、商务局、宗教局。
(十七)加强食品安全标准体系建设。重点做好食品企业标准备案工作。组织开展粮油食品、米面制品、土特产品等我县特色食品地方标准制定、修订工作,为企业生产经营和监管部门执法提供依据。加强食品安全标准的宣传培训及跟踪评价,及时做好标准的解读工作。
责任单位:县卫生局、质监局、食药监局、工信局、农业局、粮食局。
(十八)加强风险监测评估体系建设。组织实施国家食品安全风险监测计划,强化农产品质量安全例行监测,加强农产品产地环境监测。按照“统一计划实施、统一经费渠道、统一数据库、统一结果分析”的要求,建立统一的食品安全风险监测体系。利用疾控、医疗、食品安全检测机构和监管执法信息系统,进一步完善全县风险监测网络。加强对以食物中毒为主的食源性疾病发病趋势及病因的分析,强化对粮食、肉类、禽类、水产品、蔬菜、水果以及速冻食品、乳制品、豆制品、食用油等重点行业、重点品种的风险评估和风险预警,提高监测评估实际效能,为食品安全日常监管执法和食品安全事故处置提供技术支撑。
责任单位:县卫生局、农业局、畜牧局、水产局、林业局、质监局、工商局、粮食局。
(十九)加强检验检测能力建设。按照“提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享”的原则,整合各食品安全检验资源、检验能力,推动县域内食品安全检验人员和设备的统筹使用,检验经费的统一归口管理,检验建设项目的统筹规划安排,检验任务的统一部署实施,提高全县整体检验水平。支持农贸市场检验检测站建设,补助检验检测经费。严格检验机构管理,规范委托检验行为。规范食品快速检测试剂及设备的技术认定。继续推动提升食品企业检测水平。
责任单位:县发改委、财政局、科技局、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、畜牧局、水产局、林业局、粮食局、信阳出入境检验检疫局潢川办事处。
(二十)加快食品安全信息化建设。运用现代信息技术手段,推进建立食品生产质量安全动态监管体系和流通环节食品安全电子监管体系,建设功能完善的食品安全综合信息平台,推进粮油、肉、禽、蛋、菜、果、酒类等电子追溯体系建设。
责任单位:县食安办、财政局、科技局、卫生局、工信局、质监局、工商局、商务局、农业局、畜牧局、水产局、林业局、粮食局。
(二十一)组建食品安全专家组织,参与食品安全政策研究、标准制定、风险评估、应急处置、人员培训、监督管理等工作。
责任单位:县政府食安办、卫生局、质监局、工商局、食药监局、农业局、畜牧局、水产局、粮食局。
四、加强诚信建设,落实主体责任
(二十二)健全企业生产经营监管制度。严格实施食品生产经营许可,加强对集中供餐单位的源头监管,严厉查处违规冒用乱用品牌标识等行为。
责任单位:县质监局、工商局、食药监局、教体局。
(二十三)督促企业强化内部管理。严格督促食品生产经营单位强化内部管理,建立健全质量安全管理体系,保障食品安全投入,配备专、兼职安全管理人员,严格落实进货查验、出厂检验、食品安全事故报告等制度。强化农民合作社、农业产业化龙头企业、农产品批发市场等生产经营主体的农产品质量安全管理责任。年底前,督促所有规模以上食品生产企业和相应的经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。推进食品安全责任强制保险制度试点,开展食品生产企业首席质量官制度试点。切实提高食品从业人员的食品安全意识和能力。集中开展一次企业主体责任落实检查活动。
责任单位:县工信局、质监局、工商局、商务局、农业局、各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区。
(二十四)加快食品行业诚信体系建设。加快质量信用平台建设,推进规模以上食品生产加工企业建立诚信管理体系,全面建立食品生产经营信用档案,完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。建立实施“黑名单”制度,公布失信食品企业名单,促进行业自律。加快规模以上肉类、水产、粮油、酒类等食品工业企业诚信体系建设试点和诚信体系评价建设工作。建立健全食品和食品添加剂生产加工企业信用档案,实施分级分类监管。加强对食品相关行业协会的监督指导,充分发挥行业协会自律作用。
责任单位:县工信局、工商局、质监局、食药监局
五、加强规范引导,促进产业发展
(二十五)大力开展食品安全宣传。将食品安全纳入公益性宣传范围,打造一批精品科普栏目、节目、宣传片,利用报刊、广播、电影、电视、互联网、手机等各类媒介,深入宣传党和政府抓食品安全工作的决心、部署和成效,普及食品安全知识,提高全社会的食品安全意识、认知水平和应对风险能力。组织好2013年食品安全宣传周等重大宣传活动。支持新闻媒体开展舆论监督。加强对食品安全监管先进人物和诚信经营典型的宣传,发挥示范引导作用。
责任单位:县政府新闻办、县食安办、县政府食安委各成员单位,各乡镇政府、街道办事处,产业聚集区。
(二十六)强化食品安全培训。制定年度培训计划,开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训,提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对协管员队伍的基础知识培训。强化对食品从业人员的职业道德和专业知识培训。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。
责任单位:县食安办、工商局、质监局、食药监局、畜牧局、水产局、林业局、农业局、商务局、工信局。
(二十七)加快推进产业升级。依托产业集聚区,建设特色食品产业集群。培育发展全产业链食品企业,提高食品产业链条的安全控制能力。培育发展食品企业知名品牌,提高我县产品的市场竞争能力。创建现代农业示范区,完善现代农业产业体系,提高农业规模化、标准化、专业化和集约化水平,推进出口农产品、食品基地和质量安全示范区建设,进一步扩大食品农产品出口规模。
责任单位:县发改委、工信局、农业局、畜牧局、水产局、质监局、工商局、粮食局。
(二十八)加强对小作坊、小摊贩的规范引导,积极提供政策、技术、场所等支持,帮助其改善生产经营条件,鼓励和引导食品个体从业人员进入固定场所从事生产经营,逐步达到依法合规要求。
责任单位:县质监局、工商局、食药监局、发改委、商务局、公用事业服务中心。
(二十九)提高企业应急处置能力,完善分类监管措施,切实提高大型食品企业的质量安全控制水平和应对突发事件能力,促进企业健康发展。
责任单位:县质监局、工信局。
六、加强组织保障,严格责任追究
(三十)加强组织领导。进一步落实食品安全属地管理责任,切实加强对本辖区食品安全工作的统一领导和组织协调,辖区主要负责人要亲自抓,分管负责人要直接负责,逐级落实工作责任。建立稳定的食品安全资金投入保障机制,将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、应急处置、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算,强化对经费的统筹分配和使用,提高资金使用效率。积极开展国家级农产品质量安全监管示范县和全国餐饮服务食品安全示范县创建工作。
责任单位:各乡镇政府、街道办事处,产业聚集区,县食安办。
(三十一)强化协调配合。密切配合,通力协作,形成全程监管合力。各监管部门要认真履行职责,切实提高执行力,确保监管到位,建立违法案件查处首责制,消除监管盲区、死角。坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。加强综合协调和监督指导,及时解决工作中的重点难点问题,开展督促检查,确保各项工作扎实推进。
责任单位:各乡镇政府、街道办事处,产业聚集区,县食安办、农业局、畜牧局、水产局、林业局、质监局、工商局、卫生局、商务局、食药监局、环保局、公安局。
(三十二)落实有奖举报制度。设立专项奖励资金,完善对举报人的保护措施,确保及时核查举报线索、及时兑现奖励资金,调动人民群众举报食品安全违法行为的积极性。
责任单位:县食安办、财政局,各乡镇政府、街道办事处,产业聚集区。
(三十三)强化社会监督。依托社区、村建立食品安全信息员、协管员、监督员等群众性队伍,拓展群防群控的途径。支持新闻媒体开展舆论监督,加强正面舆论宣传,引导新闻媒体客观准确报道食品安全问题,为食品安全工作营造良好氛围。
责任单位:县政府新闻办、县食安办,各乡镇政府、街道办事处、产业聚集区。
(三十四)强化考核评价。进一步完善食品安全绩效评价指标体系,逐级健全督查考核制度,加强对乡镇政府、办事处、监管部门食品安全工作的考核。将信息通报、行政执法、违法行为处理等列入对监管部门履职情况考核的内容。将食品安全纳入社会管理综合治理考核、政府绩效考核内容。发生重大食品安全事故的地方在评优评优、文明(卫生)单位创建活动中实行一票否决。
责任单位:县政府目标办、文明办、县监察局、食安办,各乡镇政府、街道办事处,产业聚集区。
(三十五)严格责任追究。健全食品安全责任追究制,细化责任追究对象、方式、程序。县食安办要督促各监管部门建立具体到单位、人员、岗位的责任制。监察部门要依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。制定奖励办法,对食品安全工作成绩突出的单位部门和个人予以表彰和奖励。
责任单位:县监察局、县食安办,各乡镇政府、街道办事处,产业聚集区。
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参考资料
词条标签:
公文