潢川县人民政府办公室关于印发潢川县最低生活保障专项检查工作方案的通知

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我县自建立城乡居民最低生活保障制度以来,较好的保障了困难群众的基本生活。但由于基层工作力量薄弱等因素,在实际工作中,还不同程度地存在一些“关系保、人情保、福利保”问题。为此,县政府决定围绕城乡低保工作中群众反映强烈的突出问题,开展为期两个月的专项检查,切实解决实际问题,着力建设长效机制,努力维护民心工程。为扎实开展全县城乡低保专项检查工作,特制定本方案。
中文名
潢川县人民政府办公室关于印发潢川县最低生活保障专项检查工作方案的通知
基本信息
潢川县人民政府办公室
通    知
各乡镇人民政府、街道办事处
详细内容
潢川县最低生活保障专项检
地    点
潢川县

潢川县人民政府办公室关于印发潢川县最低生活保障专项检查工作方案的通知基本信息

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潢川县人民政府办公室
关于印发潢川县最低生活保障专项检查工作方案的
通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门:
为进一步加强和改进最低生活保障工作,确保全面实现动态管理下的应保尽保,切实保障困难群众的基本生活权益,根据市监察局、市民政局、市财政局、市审计局等部门的工作要求,县政府决定在全县开展最低生活保障专项检查。现将《潢川县最低生活保障专项检查工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施,确保低保政策全面落实到位,困难群众权益得到有效保障。
潢川县人民政府办公室
2013年9月10日

潢川县人民政府办公室关于印发潢川县最低生活保障专项检查工作方案的通知详细内容

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潢川县最低生活保障专项检查工作方案
我县自建立城乡居民最低生活保障制度以来,较好的保障了困难群众的基本生活。但由于基层工作力量薄弱等因素,在实际工作中,还不同程度地存在一些“关系保、人情保、福利保”问题。为此,县政府决定围绕城乡低保工作中群众反映强烈的突出问题,开展为期两个月的专项检查,切实解决实际问题,着力建设长效机制,努力维护民心工程。为扎实开展全县城乡低保专项检查工作,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合党的群众路线教育实践活动,进一步加强对城乡低保政策和资金落实情况的监督管理,加强城乡低保规范管理工作,建立完善城乡低保工作长效机制,切实维护困难群众利益,推进基层党风廉政建设,使党和政府的惠民政策真正落到实处。
二、检查范围
城乡低保工作情况,包括城乡低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等。
三、重点检查内容
(一)检查保障对象的准确性和公平性。将群众举报和投诉的“关系保”、“人情保”等问题逐一排查,检查是否实现“应保尽保、应退则退”,是否存在错保和漏保现象,检查群众对低保工作的满意率或投诉率。
(二)检查操作过程的规范性和公开度。实地检查低保档案资料,检查申请、审核、审批手续是否齐全。实地检查公示情况,包括:乡镇(办事处)、村(社区)是否设立长期公示栏,长期公示内容是否包含低保对象的姓名、人数、金额、理由、监督电话等信息;是否做到民主评议、张榜公示,家庭收入核算详细记录、民主评议详细记录、张榜公示材料是否具体齐全,入户调查、审核、审批是否规范;是否设立举报电话,检查举报和投诉问题的调查、整改、处理和反馈等情况。
(三)检查资金发放的及时性和到位率。通过查阅金融机构发放记录、财政拨付凭证、低保对象银行卡或存折等资料,检查资金是否及时拨付、足额发放,地方配套资金是否到位,是否社会化发放,有无资金结余等情况。
(四)检查基层工作能力建设情况。通过查阅文件和座谈,检查县、乡镇(办事处)社会救助工作能力建设情况,是否按要求配备社会救助工作人员和足额安排工作经费等内容。
四、检查方式
此次专项检查活动采取全面自查和重点抽查相结合的方法进行,边查边改,确保检查效果。一是听取低保专项检查工作情况汇报;二是查阅相关文件、资料;三是核查有关账目,核查低保资金管理、发放、使用情况是否符合相关规定;四是进村入户、走访群众、调查了解,实地查看城乡低保长期公示情况、资金的发放管理情况;五是查看低保经办人员和村(居)干部近亲属享受低保备案情况;六是带案检查,认真细致检查和处理群众反映强烈的低保工作问题。
五、实施步骤
此次检查共分两个阶段:
(一)自查自纠、重点抽查阶段(9月1日至10月10日)。
各乡镇、办事处及有关单位要统一组织,广泛宣传发动,开展自查自纠。县、乡、村按照“村级普查、乡级复查、上级抽查”的要求对低保对象认定、低保资金管理和发放等情况进行全面排查。村(社区)要对低保对象进行全部普查;乡镇(办事处)要在村(社区)普查的基础上进行复查,乡镇(办事处)党委统一组织,“一把手”负总责;县检查组进行抽查。通过调阅文件、走访群众、入户调查、查处违规违纪案件等多种方式,对低保对象认定、低保资金管理和发放等情况认真进行全面排查。对检查中发现的问题及调查处理情况要登记造册,适时给予公布。自查自纠期间,乡镇(办事处)、村(社区)都要设立举报电话。各乡镇(办事处)要抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组,对各村(社区)自查自纠工作进行全面督查和抽查。
此次专项检查工作,村(社区)普查面要达到100%;乡镇(办)复查面要达到100%;县检查乡镇(办)要达到100%,抽查村(社区)级要达到60%;同时市相关部门将对全县检查情况进行重点抽查,抽查率为达到30%。县检查组在各乡镇自查期间进行抽查,具体工作由民政救灾部门负责协调。县检查组暂定五组,每组均由监察、财政、审计、民政、救灾五个部门的人员组成,带队领导分别是监察、财政、审计、民政、救灾的副局长(副主任)。抽查方法采取明查与暗访相结合,即可以有组织的检查,也可以事先不打招呼、不定时间、不定地点、不要陪同的随机抽查,随时随地进村入户、实地走访。此次检查是带案检查,检查组将一定时期内不同渠道的群众来访、来信、来电汇总整理,分门别类,有针对性地检查。对群众反映集中、影响较大的案件重点检查,从严处理,并加强宣传,达到以点带面,推动全局的效果。检查中对群众反映强烈、长期得不到有效解决的突出问题要重点调查、集中治理,对社会影响大、性质恶劣的,要进行直接查办。各乡镇(办事处)及有关单位自查报告于10月5日前报县民政局和救灾办,然后由民政局、救灾办汇总上报。
(二)集中整改、建章立制阶段(10月11日至10月31日)。县检查组将对全县专项检查总体情况进行检查验收。对工作不力、进展缓慢、自查自纠走过场的单位要查明原因,督促整改;对不符合工作要求的,要责令限期纠正或重新自查。对问题严重的,要进行通报。各乡镇、办事处要对专项检查整体工作进行全面总结,对所查问题处理情况进行分类梳理,逐项整改,建立长效机制。特别是建立长期公示制度,县、乡镇(办事处)、村(社区)要按要求分别对低保工作进行长期公示,做到公开透明;建立部门联动机制,要成立监察、财政、审计、民政等相关部门组成的工作小组,定期召开联席会议,对低保工作进行监督管理;建立低收入家庭经济状况核对机制,做到相关部门信息共享,准确核实家庭收入,科学认定拟保对象,做到规范精细管理。各乡镇、办事处及有关单位专项检查总结报告,于10月20日前报县城乡低保工作专项检查领导小组办公室。城市低保总结报县民政局,农村低保总结报县救灾办。
六、检查要求
(一)加强领导,落实责任。此次专项检查涉及面广、政策性强、工作难度大,乡镇(办事处)党委政府要高度重视,要通过会议、广播、电视、宣传栏等多种形式,广泛宣传低保政策,做到“低保检查家喻户晓,低保政策入脑入心”。各乡镇(办事处)要成立城乡低保工作专项检查工作小组并设立办公室,坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,明确专项检查工作的具体机构、人员和经费,抽调人员抓好落实。各职能部门要明确责任,通力合作,共同落实好城乡低保工作专项检查工作。要加强对专项检查工作人员的培训,指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规,深入基层、走访群众、不留死角,不放过任何环节和细节,对发现的问题依据有关规定及时予以解决。要制定工作方案,建立定期汇报制度,及时上报有关工作信息。
(二)严格执纪,确保实效。纪检监察部门要发挥执纪办案的职能作用,把案件查处贯穿始终。要严肃查处截留、克扣、冒领低保资金的案件,认真清查“关系保”、“人情保”,坚决纠正“吃、拿、卡、要”等不正之风。尤其是涉及基层干部以权谋私,欺下瞒上的要严格执纪,发现一起,查处一起,决不姑息迁就,并坚决取消保障对象的低保资格,追回低保资金。要把查案与改进工作相结合,既把问题查清、查透、查实,又要深入剖析案件,从中发现体制和管理方面存在的薄弱环节,提出具有针对性的整改意见,有效防范低保政策执行中违纪违法现象发生。
(三)健全制度,标本兼治。民政、财政等部门要在分析问题、总结经验的基础上,加强政策业务指导,重视总结和推广先进工作经验,不断完善低保工作评议制度、长期公示制度、低保资金管理制度、低保复查复核制度、信访回访制度和工作责任追究制度等,加快推进低保工作标准化、信息化建设的步伐,建立健全低收入家庭经济状况核对机制,逐步实现精细管理、科学管理,确保低保这一惠民政策真正落到实处。
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参考资料
词条标签:
公文